Znanje i analize

Procjena ispunjenja DG NEAR smjernica za 2025. – Izvještaj za Kosovo*

Označeno

Procjena napretka u sprovođenju Smjernica DG NEAR-a za podršku Evropske unije civilnom društvu za 2025. godinu pokazuje da je pravni okvir za djelovanje organizacija civilnog društva na Kosovu* uglavnom podsticajan, ali da je saradnja između javnih institucija i civilnog društva oslabila usljed političke nestabilnosti. Tri izborna ciklusa i funkcionisanje vlade u tehničkom mandatu usporili su procese kreiranja i sprovođenja javnih politika, dok je strategija saradnje s civilnim društvom istekla, a nova nije usvojena. Dodatni izazov za finansijsku održivost organizacija civilnog društva predstavljala je obustava finansiranja USAID-a.

Ključni nalazi

Zakonski okvir za slobodu udruživanja, okupljanja i izražavanja nastavio je da ispunjava većinu međunarodnih standarda, a oko 370 novih NVO registrovano je bez prijavljenih poteškoća.

Zakon o sprečavanju pranja novca iz 2016. godine i dalje klasifikuje sve organizacije civilnog društva kao obveznike izvještavanja, namećući im nesrazmjerne obaveze. Ustavni sud je u januaru 2026. godine poništio izmjenu kojom su one izuzete, iz proceduralnih razloga, a procjena rizika prema kojoj sektor ne predstavlja rizik od finansiranja terorizma čeka na formalno usvajanje.

Javno finansiranje organizacija civilnog društva dostiglo je 16.5 miliona EUR u 2025. godini, u odnosu na 14.3 miliona EUR u 2024. godini, a 41% organizacija civilnog društva pozitivno je ocijenilo taj proces, u poređenju sa 22% u 2024. godini.

Broj dokumenata objavljenih na javnim konsultacijama pao je na 108, sa 259 u 2024. godini. Samo 6,5% organizacija civilnog društva učestvovalo je u konsultacijama koje su omogućile pristup nacrtu od samog početka i najmanje 15 dana za dostavljanje komentara.

Strategija Vlade za saradnju sa civilnim društvom za period 2019–2023. istekla je bez zamjene, nacrt strategije za period 2026–2031. nije usvojen, a Savjet za saradnju Vlade sa civilnim društvom ostao je nefunkcionalan.

Samo 52% OCD-a prijavilo je raznovrsne prihode od donatora, što je pad u odnosu na 67% u 2024. godini. U brzoj procjeni 40 OCD-a, smanjenje američke pomoći dovelo je do otpuštanja 78 zaposlenih.