Ovo je priča o istrajnosti, inovacijama i snazi aktivizma u lokalnoj zajednici. U Čačku, u zapadnoj Srbiji, jedna organizacija civilnog društva nastoji da unapredi uslove za razvoj socijalnog preduzetništva, otvori nove ekonomske mogućnosti za ranjive grupe i podstakne promene u institucionalnom sistemu.
Centar za monitoring i aktivizam (CEMA), organizacija koju su 2015. godine osnovali novinari, posvećen je unapređenju javnih politika i stvaranju konkretnih mogućnosti za građane. Uz podršku Trag fondacije i Evropske unije, CEMA je pokrenula inicijativu koja povezuje ekonomsko osnaživanje, javno zagovaranje i razvoj lokalne zajednice.
Vizija ekonomskog uključivanja
Prepoznajući potrebu za ekonomskim osnaživanjem osoba sa invaliditetom i žena starijih od 45 godina, CEMA je pokrenula projekat „Socijalno preduzetništvo - šansa za ekonomsko osnaživanje ranjivih grupa”.
U vreme pokretanja projekta, u Čačku nisu postojali odgovarajući lokalni mehanizmi podrške niti finansijski podsticaji za razvoj socijalnih preduzeća, što je otežavalo pokretanje i održivost ovakvih poslovnih inicijativa.
„Shvatili smo da ekonomsko osnaživanje ne podrazumeva samo sticanje veština, već i razvoj samopouzdanja i obezbeđivanje sistemske podrške”, objašnjava Svetlana Kojanović, menadžerka projekta u organizaciji CEMA.
Za razliku od tradicionalnih preduzeća, čiji je primarni cilj ostvarivanje profita, socijalna preduzeća povezuju ekonomsku održivost sa ostvarivanjem društvenih ciljeva. Deo dobiti usmeravaju na rešavanje društvenih problema, stvaranje mogućnosti za zapošljavanje i unapređenje položaja grupa koje se suočavaju sa preprekama na tržištu rada.
Međutim, nedovoljno razvijen pravni i institucionalni okvir otežavao je njihov pristup finansiranju, prepoznavanje u javnim politikama i dalji razvoj.
„Socijalna preduzeća pružaju priliku ljudima koji su često isključeni iz tradicionalnih ekonomskih tokova. Ali bez jasnih propisa i institucionalne podrške mnogi oklevaju da naprave prvi korak. Želeli smo to da promenimo.”
Od zagovaranja do konkretnih promena
CEMA je razvila pristup sa dva povezana cilja: da osnaži potencijalne socijalne preduzetnike i istovremeno zagovara unapređenje pravnog i institucionalnog okvira.
Kroz konsultacije, fokus grupe, radionice i javne debate, više od 700 građana učestvovalo je u aktivnostima usmerenim na razvoj socijalnog preduzetništva i oblikovanje predloga za unapređenje lokalnih politika.
Rad organizacije nije prošao bez izazova. Prema rečima predstavnica CEMA-e, pojedini predstavnici lokalnih vlasti dovodili su u pitanje njihov rad, predstavljajući ga kao inicijativu pod stranim uticajem.
„Nisu nas uvažavali, ali nas je zajednica videla drugačije”, objašnjava Dragana Matović, menadžerka programa u organizaciji CEMA. „Ljudi su nam se svakodnevno obraćali, tražili savete i raspitivali se kako mogu da se uključe.”
Važnu ulogu u predstavljanju inicijative imali su i lokalni mediji.
„Kolege iz lokalnih medija redovno su izveštavale o našim događajima i prenosile priče o ljudima kojima smo nastojali da pomognemo”, dodaje Matović.
Jedan od najvećih izazova bila je pravna nesigurnost u oblasti socijalnog preduzetništva.
„Godinama smo se zalagali da socijalna preduzeća dobiju odgovarajući pravni status”, navodi Matović. „Zakon o socijalnom preduzetništvu konačno je usvojen u Narodnoj skupštini, iz petog pokušaja, ali njegova primena napreduje sporo i neujednačeno.”
Poseban problem predstavlja nedostatak odgovarajućih finansijskih podsticaja i mera podrške.
„Zakon postoji, ali bez jasnih procedura i odgovarajućih mehanizama za subvencije, bespovratna sredstva i poreske olakšice, njegov potencijal ostaje nedovoljno iskorišćen”, objašnjava Kojanović.
CEMA i njeni partneri nastavili su da zagovaraju jasnije procedure i dostupnije mehanizme podrške socijalnim preduzećima.
„Delovali smo na više nivoa, podizali svest javnosti, razgovarali sa lokalnim samoupravama i uključivali poslovni sektor”, ističe Matović. „Ipak, bez snažnijeg angažovanja države, mogućnosti za značajniji napredak ostaju ograničene.”
Važan rezultat ostvaren je u avgustu 2023. godine, kada je socijalno preduzetništvo prvi put prepoznato u Planu razvoja grada Čačka za period 2023–2030.
Iako je ovoj oblasti u dokumentu posvećeno svega nekoliko pasusa, njeno uključivanje predstavljalo je važan korak ka razvoju lokalnih mera podrške, uključujući mogućnost definisanja podsticaja kroz lokalne politike zapošljavanja.
„To je bio ključan korak”, ističe Kojanović. „Lokalna samouprava sada je prepoznala socijalno preduzetništvo kao razvojnu temu. Postavljeni su temelji da dalje zagovaramo konkretne mere, poput podsticaja za pokretanje poslovanja i socijalno odgovornih javnih nabavki.”
Darkova priča: Od ideje do sopstvenog preduzeća
Jednog dana u kancelariju CEMA-e stigao je poziv od Darka, mladića koji je želeo da pokrene sopstveni posao. Kao dete izgubio je levu ruku, a njegova ideja bila je da osnuje socijalno preduzeće za proizvodnju ortopedskih pomagala.
Međutim, ubrzo se suočio sa složenim administrativnim procedurama i nedostatkom jasnih informacija o tome kako da realizuje svoju zamisao.
„Pitao sam mnoge ljude kako izgleda postupak osnivanja preduzeća, ali niko nije imao jasan odgovor”, priseća se Darko. „Onda sam pronašao CEMA-u. Nisu mi samo dali odgovore, već i nadu.”
Iako su dostupne informacije i mogućnosti institucionalne podrške bile ograničene, CEMA mu je pružila mentorstvo i smernice za pokretanje poslovanja.
Zbog nedostatka finansijskih podsticaja za osnivanje socijalnog preduzeća, Darko je u početnoj fazi morao da se osloni na podršku porodice.
Nakon dve godine suočavanja sa administrativnim preprekama, uspeo je da osnuje NRG d.o.o., preduzeće koje proizvodi ortopedska pomagala.
Njegova priča pokazuje koliko odgovarajuće informacije, mentorstvo i podrška mogu biti značajni za osobe koje žele da pokrenu sopstveni posao, ali se suočavaju sa sistemskim preprekama.
„Nije se radilo samo o poslu”, kaže Darko. „Želeo sam da pokažem da i ljudi poput mene mogu biti preduzetnici, doprinositi društvu i stvarati promene.”
Dalji koraci: Resursni centar za socijalna preduzeća
Jedan od narednih ciljeva CEMA-e jeste osnivanje Resurs centra za socijalno preduzetništvo u Moravičkom okrugu, koji bi pružao obuke, informacije o mogućnostima finansiranja i stručnu podršku za razvoj socijalnih preduzeća i javno zagovaranje.
Ipak, ostaju značajni izazovi, naročito kada je reč o razvoju nacionalnih politika i odgovarajućih mehanizama podrške.
Prema podacima navedenim u okviru inicijative, u Srbiji je u tom periodu bilo zvanično registrovano samo 21 socijalno preduzeće, iako je više od 500 poslovnih subjekata poslovalo u skladu sa načelima solidarne ekonomije.
„Bez jasno definisane politike na nacionalnom nivou, lokalne inicijative poput naše ostaju pojedinačni napori”, objašnjava Matović. „Radimo sve što možemo, ali država mora da preuzme aktivniju ulogu i uspostavi okvir koji će zaista podržati razvoj ovih preduzeća.”
Model za buduće promene
Iskustvo CEMA-e pokazuje kako istrajno javno zagovaranje, uključivanje građana i saradnja sa lokalnom zajednicom mogu doprineti konkretnim promenama u javnim politikama.
Iako su za razvoj socijalnog preduzetništva potrebne dodatne mere podrške, inicijativa je već doprinela većoj vidljivosti ove teme, njenom uključivanju u lokalne razvojne prioritete i stvaranju novih mogućnosti za pojedince poput Darka.
„Ovo je tek početak”, kaže Kojanović. „Pokazali smo da su promene moguće. Sada treba da obezbedimo da one budu održive.”
„Najveća nagrada je kada vidite da ljudi koji su se nekada osećali bespomoćno sada preuzimaju kontrolu nad svojom budućnošću. Zato ovo radimo.”, zaključuje Matović.
